2021年公安学专业《公安学综合》科目考试大纲
本科目的考核包括公安学基础知识、治安管理学知识两部分。要求考生具有准确把握公安学、治安管理学的基础知识和相应的专业素质，具备分析、判断和解决问题的基本能力。具体包括：
1．准确识记相关课程的基础知识。
2．正确理解相关课程的基本概念和基本理论。
3．能够运用相关课程的基本理论，分析、解决有关公安工作实践中的问题。
一、试卷满分及考试时间
本试卷满分150分，考试时间为180分钟。
二、答题方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷内容结构
公安学基础知识 75分
治安管理学 75分
四、试卷题型结构
概念题 6小题，每小题5分，共30分
简答题 6小题，每小题8分，共48分
论述题 4小题，每小题18分，共72分
Ⅲ.考 查 内 容
第一部分 公安学基础
（一）警察与警察学
1.警察
2.警察学
（二）警察的起源与发展阶段
（三）公安与公安学
（四）公安学的研究对象
第二章 我国公安机关的创立与发展
（一）中华人民共和国成立以前的公安机关
1.土地革命战争时期的公安机关
2.抗日战争时期的公安机关
3.解放战争时期的公安机关
（二）新中国成立以后到改革开放前的公安机关
1.新中国成立初期的公安机关
2.社会主义建设时期的公安机关
3.“文化大革命”时期的公安机关
（三）改革开放以来的公安机关
1.公安机关的拨乱反正工作
2.严厉打击严重刑事犯罪
3.加强和改革公安工作
第三章 公安机关的组织机构与管理体制
（一）公安机关的组织机构
1.公安机关设置的原则
2.公安机关组织机构的设置
（二）公安机关的管理体制
1.世界各国警察管理体制的主要类型
2.我国公安机关的管理体制概述
第四章 公安机关的性质和宗旨
（一）公安机关的性质
（二）公安机关的宗旨
第五章 公安机关的职能和任务
（一）公安机关的职能
1.警察职能简述
2.公安机关的基本职能
（二）公安机关的任务
1.公安机关的基本任务
2.公安机关任务与维护社会稳定
第六章 公安机关的职责和权力
（一）公安机关的职责与义务
1.公安机关职责概念
2.公安机关人民警察的法定职责
3.公安机关人民警察的法定义务
（二）公安机关的权力
1.公安机关权力概述
2.公安机关权力的特点
（三）公安机关权力的构成
（四）公安机关权力的实施与控制
第七章 公安工作及其构成
（一）公安工作概述
（二）公安工作系统
1.公安工作系统的内容
2.公安工作的特点
第八章 公安工作的根本原则
（一）党对公安工作的领导
（二）党对公安工作领导的必要性
（三）公安工作必须坚持和服从党的领导
第九章 公安工作的根本路线与基本方针
（一）公安工作的根本路线
1.公安工作的群众路线
2.公安工作坚持群众路线的基本要求
3.公安工作坚持群众路线的必要性
（二）公安工作的基本方针
1.公安工作基本方针的概念
2.专门工作与群众工作的相互关系
3.公安机关坚持公安工作基本方针的途径
4.落实公安工作基本方针的现实意义
（三）社会治安综合治理治理方针
第十章 公安政策
（一）公安政策概述
（二）公安基本政策
1.公安刑事政策
2.治安政策
第十一章 公安法制与公安执法
（一） 公安法制与公安法规
（二）公安执法
1.公安执法的概念、特征和基本原则
2.公安刑事执法
3.公安行政执法
4.公安执法规范化建设
5.公安执法监督
6.公安机关人民警察执法权益
第十二章 公安工作的保障与评价
（一） 公安工作的保障
（二）公安工作的评价
第十三章 公安机关人民警察队伍建设
（一）公安人民警察的警种设置
（二）公安机关人民警察招录
（三）公安机关人民警察内务制度与管理
（四）公安队伍正规化建设
（五）公安机关人民警察的纪律
（六）公安机关人民警察的职业道德
（七）公安机关人民警察的奖惩
（一）公安改革的含义、意义
（二）公安改革的原则
（三）公安改革的成就和基本经验
（四）新时代公安工作的全面深化
第二部分 治安管理学
第十五章 绪论
（一）治安管理的相关概念
（一）治安管理的性质、职能和任务
（二）治安管理的方针和原则
第十六章 治安行政法
（一）治安行政法的渊源及分类
（二）治安行政法的实施和执法监督
1.治安行政法的实施
2.治安行政法实施的监督
第十七章 治安管理组织
（一）治安管理机构
1.治安管理组织的含义与种类
2.治安管理机构的设置及其职责
（二）公安派出所
1.公安派出所的概念、特征和种类
2.公安派出所的职责、职权、分工及工作制度
（三）治安管理社会化组织
1.治安保卫委员会
2.治安联防队
3.保安服务公司
第十八章 治安管理手段
（一）治安管理手段的含义与特征
（二）治安管理的法律手段
1.治安管理处罚
2.治安行政强制
（三）治安管理的一般行政手段
1.行政指令
2.行政许可
3.监督检查
（四）治安管理的公安专业手段
1.治安调查
2.治安巡逻
3.盘查
（五）治安管理的技术手段
第十九章 治安案件查处
（一）违反治安管理行为概述
（二）违反治安管理行为的构成
（三）违反治安管理行为的分类
1.扰乱公共秩序的行为
2.妨害公共安全的行为
3.侵犯人身权利、财产权利的行为
4.妨害社会管理的行为
（四）治安管理处罚及其适用
1.治安管理处罚的概念
2.治安管理处罚的适用
3.治安管理处罚的相关法律措施及适用
（五）治安管理处罚的决定程序
1.简易程序
2.普通程序
（六）治安管理处罚的执行程序
1.治安管理处罚执行概述
2.警告和罚款的执行
3.行政拘留的执行
第二十章 公安人口管理
（一）户口登记制度
（二）居民身份证管理
1.居民身份证的式样、项目和期限
2.居民身份证的申领和签发
3.居民身份证的使用与查验
第二十一章 公共治安秩序管理
（一）公共复杂场所管理的概述
1.公共复杂场所的含义、范围与治安特点
2.公共复杂场所治安管理措施
（二）娱乐场所治安管理
1.娱乐场所的含义、范围及存在的治安问题
2.娱乐场所管理中公安机关的职责
（三）大型群众性活动安全管理
（四）集会游行示威管理
第二十二章 特种行业管理
（一）特种行业管理概述
（二）旅馆业治安管理
（三）印章业治安管理
第二十三章 危险物品管理
（一）危险物品管理概述
（二）枪支、弹药管理
（三）管制器具管理
（四）民用爆炸物品管理
第二十四章 群体性事件的预防和处置
（一）群体性事件的概念和特点
（二）群体性事件的预防与处置
Ⅳ．参考试题
一、名词解释：6小题，每小题5分，共30分。
1.警察
2.公安政策
3.“四句话十六字“”总要求
4.公安人口管理
5.旅馆业
6.群体性事件
二、简答题：6小题，每小题8分，共48分。
7.近代警察的特点。
8.公安机关紧急状态处置方面的权力。
9.公安机关权力实施的基本要求。
10.公安机关管理危险物品的基本措施有哪些？
12.治安管理处罚简易程序适用的条件。
三、论述题：4小题，每小题18分，共72分。
13.论述警察必须和国家保持一致。
14.论述公安执法监督的意义。
15.论述治安管理的“24字”方针。
16.论述公安机关在处置群体性事件中需要遵循的原则。
一、名词解释：6小题，每小题5分，共30分。
1.警察是国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全和社会治安秩序的行为。
2.公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。
3.2017年5月19日，习近平总书记在人民大会堂亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时。对全国公安机关和广大公安民警明确提出对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“四句话十六字” 总要求。
4.公安人口管理是指户口管理机关依照相关法律和政策，收集、确认和提供公民身份、亲属关系、法定住址等人口基本信息的国家行政管理行为。
5.旅馆业是指经营接待旅客住宿，为旅客提供住宿条件和其他服务项目的行业。根据有关规定，凡是经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、招待所等，都纳入旅馆业治安管理范围。
6.群体性事件是指由某些社会矛盾引发的，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
二、简答题：6小题，每小题8分，共48分。
7.近代警察的特点：
（1）近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关。
（2）近代警察从中央到地方形成了多层次的专门工作系统，成为国家庞大的专政工具之一。
（3）近代警察强调法制。
（4）近代警察有统一的制服。
8.公安机关紧急状态处置方面的权力包括：
（1）紧急优先权和紧急征用权
（2）紧急排险权
（3）封闭权和管制权
（4）戒严执行权。
9.公安机关权力实施的基本要求：
（1）合法。公安机关权力行使不但要合乎法律法规的具体要求，还要符合法律程序的规定；
（2）准确。必须达到适用法律准确，执行法律规范；
（3）及时。要求必须严格执行法律规定的办案程序，快速制止、打击违法犯罪活动；
（4）适度。要求做到权力手段与违法犯罪行为相适应，恰如其分。
10.公安机关管理危险物品的基本措施主要包括：
（1）审批许可、备案登记；
（2）监督、检查、指导；
（3）审查、考核和培训工作人员；
（4）收缴、接收；
（5）查处事故；
（6）进行安全防范宣传教育；
（7）运用技术管理方法。
11. 主管机关对集会游行示威申请进行审查的主要内容有哪些？
（1）集会、游行、示威负责人的资格
（2）集会、游行、示威参加人员的资格
（3）集会、游行、示威的目的、标语和口号
（4）集会、游行、示威的方式
（5）集会、游行、示威举行的时间
（6）集会、游行、示威的地点和路线
（7）集会、游行、示威所使用的音响设备
12.治安管理处罚简易程序适用的条件。
（1）违法事实清楚、证据确凿
（2）符合法定处罚的种类和幅度
（3）不属于法律规定的适用简易程序排除案件的种类
三、论述题：4小题，每小题18分，共72分。
13.答案要点：
二者的关系是：
（1）警察必须和国体保持一致。
（2）警察必须和国家意志保持一致。
14.答案要点：
公安执法监督的意义有以下几方面：
（1）公安执法监督是实现公安机关职能的重要条件；
（2）公安执法监督是保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行 使职权的重要手段；
（3）公安执法监督是维护公民合法权益的重要保障；
（4）公安执法监督是加强公安队伍建设的重要措施和途径。
15. 答案要点：
（1）党委领导
（2）依靠群众
（3）预防为主
（4）管理从严
（5）及时打击
（6）保障安全
16.答案要点：
（1）党委政府统一领导指挥；
（2）属地管理、分级负责和谁主管、谁负责；
（3）依法办事、按政策办事；
（4）教育疏导、防止激化；
（5）慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器；
（6）及时、果断处置原则。
VI.参考书目
1．《公安学基础教程》，《公安学基础教程》编写组，中国人民公安大学出版社，2012年版。
2.《治安管理学》，徐永新主编，中国人民公安大学出版社，2013年版。
3.2017年全国公安英模立功集体表彰大会专题。
4.2019年全国公安工作会议精神。
上海应用技术大学2025考研招生入学考试大纲：760马克思主义基本原理
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